{"id":598,"date":"2016-12-27T08:35:00","date_gmt":"2016-12-27T08:35:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.assicuratoriassociati.it\/blog\/?p=598"},"modified":"2016-12-27T08:35:00","modified_gmt":"2016-12-27T08:35:00","slug":"lanac-su-polizza-assicurativa-a-garanzia-della-stazione-appaltante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.assicuratoriassociati.it\/blog\/cau\/lanac-su-polizza-assicurativa-a-garanzia-della-stazione-appaltante\/","title":{"rendered":"L\u2019Anac su polizza assicurativa a garanzia della stazione appaltante"},"content":{"rendered":"

L\u2019Anac su polizza assicurativa a garanzia della stazione appaltante<\/em><\/p>\n

E\u2019 illegittima la richiesta di una ulteriore polizza assicurativa a carico dell\u2019aggiudicatario di un appalto riguardante il periodo di manutenzione offerto in sede di gara, senza che vi sia stata una corrispondente specifica previsione nella lex specialis. E quanto ha affermato l\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione<\/strong>\u00a0(Anac) nella delibera del 23 novembre 2016 n.1201 resa pubblica in questi giorni e relativa ad una procedura aperta per l\u2019affidamento dell\u2019esecuzione delle opere relative al completamento dei lavori di sistemazione idrogeologica del bacino Vallone dell\u2019Olmo.<\/p>\n

L\u2019impresa aggiudicataria, nel formulare la propria offerta tecnica aveva proposto la manutenzione delle opere eseguite per una durata di quindici anni e di conseguenza il comune, per la stipula del contratto, al fine di garantire la corretta esecuzione in relazione ai 15 anni manutenzione, aveva richiesto l\u2019impegno a stipulare una apposita fideiussione a decorrere dalla data del collaudo.<\/p>\n

Sorgeva quindi il problema della legittimit\u00e0 di tale richiesta, non prevista originariamente nella documentazione di gara e l\u2019impresa e il comune presentavano richiesta di precontenzioso all\u2019Anac. All\u2019epoca della gara era vigente la disciplina della garanzia fideiussoria di cui all\u2019articolo 113 deldlgs 163\/2006<\/a><\/strong>\u00a0ed era prevista una polizza di assicurazione ai sensi dell\u2019art. 129, comma 1, dlgs 163\/2006 e dell\u2019articolo 124 del\u00a0dpr 207\/2010<\/a><\/strong>.<\/p>\n

La delibera sottolinea come il sistema previgente all\u2019attuale\u00a0decreto 50\/2016<\/a><\/strong>\u00a0disegnava un quadro complessivo di garanzie finalizzato a tutelare la stazione appaltante sia nella fase pubblicistica di scelta del contraente, sia in quella privatistica di esecuzione del contratto.<\/p>\n

In questo sistema emergeva l\u2019interesse pubblico sotteso alla realizzazione di un appalto, non soltanto per l\u2019eventuale inadempimento dell\u2019appaltatore, ma anche per eventuali ulteriori e distinti danni che la stessa dovesse subire, direttamente o indirettamente, a causa dell\u2019esecuzione del contratto. Si giustifica in tal modo l\u2019espressa previsione di una copertura assicurativa per la responsabilit\u00e0 civile verso terzi. Tali garanzie pertanto, assolvono a funzioni diverse e sono rilasciate in momenti distinti.<\/p>\n

Nel caso specifico la documentazione di gara (aggiudicata con l\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa anche con riferimento al piano di manutenzione post realizzazione delle opere con indicazione del relativo periodo) non riportava alcun riferimento o rinvio all\u2019obbligo per l\u2019aggiudicatario di prestare una garanzia ulteriore e diversa quale quella oggetto di contestazione. Nel disciplinare di gara emergeva soltanto che le prestazioni migliorative offerte dal concorrente dovevano essere eseguite a spese di quest\u2019ultimo.<\/p>\n

I 15 anni di manutenzione finivano quindi per concretizzarsi in un ulteriore onere aggiuntivo per l\u2019esecutore al quale non poteva legarsi la richiesta di una ulteriore garanzia.<\/p>\n

Da questa analisi l\u2019Autorit\u00e0 presieduta da\u00a0Raffaele Cantone<\/strong>\u00a0ha fatto discendere che la clausola contrattuale non appare coerente e conforme al dettato della lex specialis e quindi che \u00e8 illegittimo chiedere una garanzia aggiuntiva per il periodo di manutenzione offerto dal concorrente.<\/p>\n

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