Spesso la legge impone la presentazione di una garanzia finanziaria per l\u2019accesso a
\nun\u2019attivit\u00e0 economica o per la partecipazione ad una procedura ad evidenza pubblica.
\nBeneficiari di queste garanzie sono le pubbliche amministrazioni (gli enti deputati al rilascio
\ndell\u2019autorizzazione ovvero le stazioni appaltanti) che vengono cos\u00ec coperte dal rischio di
\ninadempimento dell\u2019operatore economico che chiede l\u2019autorizzazione o partecipa alla gara.
\nQueste garanzie possono essere costituite: da una cauzione reale, cio\u00e8 dal deposito di una
\nsomma di denaro; da una fideiussione finanziaria, rilasciata da una banca o altro
\nintermediario autorizzato; da una polizza assicurativa fideiussoria, emessa da una
\ncompagnia assicurativa.
\nL\u2019esperienza ha evidenziato diverse criticit\u00e0 in tema di garanzie fideiussorie con conseguenti
\ndanni a carico delle pubbliche amministrazioni beneficiarie. Le garanzie fideiussorie
\ncomportano per le imprese che le rilasciano impegni finanziari spesso elevati e di lunga
\ndurata nonch\u00e9 rischi complessi. Banche, societ\u00e0 finanziarie e compagnie assicurative
\nitaliane sono pertanto molto caute e selettive nell\u2019offrire tali protezioni. Di conseguenza, le
\ngaranzie in taluni casi sono state emesse da soggetti non legittimati a farlo, in altri si sono
\nsuccessivamente rivelate false, in altri ancora \u00e8 stato difficile se non impossibile escuterle a
\ncausa dell\u2019insolvenza del garante ovvero della sua pretestuosa opposizione fondata su
\nclausole non chiare.
\nCon l\u2019obiettivo di fornire un supporto alle pubbliche amministrazioni, di seguito vengono
\nindicati alcuni controlli da effettuare per prevenire rischi connessi all\u2019accettazione di garanzie
\nrilasciate da operatori abusivi o inaffidabili, che quindi possono comportare difficolt\u00e0 al
\nmomento dell\u2019escussione.
\nQueste avvertenze valgono anche per le imprese e i privati che contraggono garanzie di
\nquesto tipo a beneficio della pubblica amministrazione o di altri privati (a titolo
\nesemplificativo, ma non esaustivo, garanzie per canoni di locazione o per immobili in
\ncostruzione, ecc.). Un\u2019attenta attivit\u00e0 di controlloiniziale pu\u00f2 evitare di sostenere costi inutili
\no di incorrere in contenziosi e contestazioni..<\/p>\n
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